2005年正式實施的《中華人民共和國婦女權益保障法》中,就已明確規定了“禁止對婦女實施性騷擾”,可是對于“性騷擾罪”的行為特征沒有作出具體界定。2005年5月21日,提交北京市人大常委會第十一次會議審議的《北京市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法(修訂草案)》首次對性騷擾罪作出行為限定,明確5種形式構成性騷擾罪。草案第三十八條:禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對婦女實施性騷擾。

中文名

性騷擾罪

外文名

Sexual harassment crime

法律法規

《中華人民共和國婦女權益保障法》

明確時間

2005年

表現特征

性騷擾罪表現形式主要有以下幾種:

1.口頭方式:如以下流語言挑逗對方,向其講述個人的性經歷、黃色笑話或色情文藝內容;

2.行動方式:故意觸摸、碰撞、親吻對方臉部、乳房、腿部、臀部、陰部等性敏感部位;

3.設置環境方式:即在工作場所周圍布置淫穢圖片、廣告等,使對方感到難堪。

廣義的性騷擾并不限于異性間,對象亦不單指婦女而言;同性間亦可構成性騷擾。

法律依據

2005年5月21日,新華網報道,北京市第十三屆人大常委會,北京市政府起草了《北京市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)提請審議,首次以立法形式明確了性騷擾罪具體形式。修訂草案第三十八條規定,禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對婦女實施性騷擾。遭受性騷擾的婦女,可向本人所在單位、行為人所在單位、婦女聯合會和有關機構投訴,也可以直接向法院起訴。用人單位、公共場所管理經營單位應當根據情況采取措施,預防和制止對婦女的性騷擾。

2005年6月26日,隨著《婦女權益保障法》修正案草案提請全國人大常委會審議,性騷擾這種在社會上受到極大關注而又長期得不到有效解決的問題,首次進入中國立法者的視野?!叭魏稳瞬坏脤D女進行性騷擾”;“用人單位應當采取措施防止工作場所的性騷擾”;“對婦女進行性騷擾,受害人提出請求的,由公安機關對違法行為人依法予以治安管理處罰”……草案的三個條款,在中國立法史上第一次清晰而又明確地對性騷擾行為說出了“不”字。

專家表示,盡管在中國現行的法律中,沒有像《婦女權益保障法》修正案草案這樣明確出現“性騷擾”的字樣,但還是在不同的立法層面,明確了反對性騷擾的法律原則。過去,刑法等法律的規定對于大量存在的一般的性騷擾形式并不適用;而治安管理處罰條例又偏向于公共場合,對隱蔽環境中的性騷擾缺乏有效的懲處。

處罰依據

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第五款規定:多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

認定

1、行為的主觀目的包含性要求或者涉及性的意圖

即行為者實施性騷擾的行為的主觀方面必須含有性的目的,而這種行為又是為被侵害人所不歡迎、不愿意、不感興趣的行為。但是,鑒于中國的國情,社會公共場合如車站、廣場等大型場所往往由于條件有限,擁擠、擦撞在所難免,所以應該采取嚴格的認定標準。

2、行為方式的認定

從廣義上講,強奸、強制猥褻、侮辱婦女對婦女也是一種騷擾,從但程度上看把它稱作性侵害更為合適,所以《刑法》對它采取更為嚴厲的處罰。性騷擾是相對較輕的一種性侵犯行為。性騷擾通常是騷擾者向被騷擾者做出不受歡迎的與性有關的語言或舉動,包括身體接觸、言語、圖文展示、眼神及姿勢等,如:講黃色笑話、評頭論足、展示色情圖片、刊物及用品,詢問性隱私、約會、色迷迷的眼光、性姿勢、身體觸碰、暴露性器官等。[1]

3、性騷擾的場合界定

性騷擾可分為三種情況:一是行政機關、企業事業單位內,上級對下級、雇主對員工或同事之間的性騷擾行為;二是員工在為單位工作中,遭受顧客性騷擾的情形;三是公共場所,例如公共汽車上,陌生人之間的性騷擾行為。第一、二類情形可以總稱為工作場所性騷擾,而后者可稱之為公共場所性騷擾。

4、性騷擾的對象既包括女性,也包括男性;既包括異性,也包括同性

在中國,女性對男性施以性騷擾的情形,雖然未曾見過明文記載,但是近年來也時有發生。所以應該借鑒國外性騷擾概念發展的趨勢,使其更具有前瞻性,亦將上述情況納入性騷擾研究范疇。使未來對性騷擾的法律規制涵蓋面盡可能寬廣一些,以免遺漏。

5、對性騷擾后果的要求,不應過于嚴格

弱化構成要件的要求,以擴大性騷擾概念的涵蓋范圍,以有利于救濟受害人,是性騷擾概念外延演化的基本趨勢。筆者認為,中國對性騷擾法律范疇的界定也應該采取這種態度。無論性騷擾行為是否給受害人造成有形的利益損失,只要依一般正常人的客觀標準,該行為可能使受害人遭受心理或生理上的傷害,即符合性騷擾行為所要求之后果要件。